发布日期：2025-03-29 07:14 点击次数：73
课程编号：SZ009028文爱 电报群
各人束缚
Public Management
总学时：48 总学分：3 案例究诘学时：8 教化学时：48 开课学期：春□ 秋■
主要适用专科及学位档次：各人束缚硕士
必备基础常识及先修课程：
本课程当作一门初学的基础课，对修此课程的假想常识莫得太高的要求。关联词，在修习这门课之前或在修习的过程中，掌合手以下方面的常识对于学好这门课是有匡助的：社会科学考虑的递次论课程；政事学的基本常识和表面，束缚学的基本常识和表面、法学的基本常识和表面，经济学和社会学的基本主见和表面，同期不错配合所学章节，阅读一些专著（具体可参阅底下提供的阅念书目）。此外，阅读一些联系束缚实践的书本，举例联系政事首脑、企业高管或戎行将领等束缚者的列传或回忆录，以致形容官场的一些演义亦然成心处的。
使用课本：
（1）陈振明主编：《各人束缚学》，中国东谈主民大学出书社，2005
（2）陈振明编辑：《各人束缚旨趣》，中国东谈主民大学出书社，2005-11-1
参考课本：
（1）张成福、党秀云：《各人束缚学（阅兵版）》，中国东谈主民大学出书社，2012
（3）竺乾威主编：《各人行政学（第三版）》，复旦大学出书社，2010
（3）欧文.E.休斯著：《各人束缚导论》，中国东谈主民大学出书社，2007
（4）格罗弗.斯塔林著：《各人部门束缚》，中国东谈主民大学出书社，2012
（5）孙学玉著：《垂直权益分合 省直管县体制考虑》，中国东谈主民出书社，2013-1-1
（6）皆中英著，朱彬著：《各人名堂束缚与评估》，科学出书社 2012-8-1
（7)姜晓萍著:《各人束缚学》,四川大学出书社,2004年7月
一、课程目的及要求：
1．念念维养成
当作表面性、实践性和递次性很强的课程，本课程旨在培养学生若何利用表面来措置现实的各人束缚问题，尤其旨在培养学生在莫得现成表面的情况下，若何通过创造性的念念维来措置推行的各人束缚问题，并在这一过程中索要有价值的主见、想法、递次以致表面。这少许在中国今天的各人束缚实践中显得尤其要紧。
2．表面养成
本课程旨在培养学生的表面念念维智商（具体表当今分析和综合智商，推理和论证智商，归纳和演绎智商，逻辑念念考智商，抽象和综合智商），使学生能从表面的高度来强硬各人束缚行动时势，以及强硬时势背后实质性的东西，从而为措置问题提供基础，而不流于缺少深度地就时势谈时势。本课程波及的现代政府表面、治理表面、官僚制表面、决策表面、指点表面、组织表面、参与表面等将提供这方面的常识。更要紧的是课程旨在使学生育成一种表面念念维的民俗。
3．常识养成
本课程的基本踪影是“谁来管，管什么，若何管，若何管算管好了？”这里的常识面主要波及的是束缚的主体、主体之间的关系，束缚的过程、束缚的理念和递次。当作一门导论性的课程，本课程要肄业生对波及的常识有全面的把合手，然后不错凭据我方的意思在选修课中加强对其中某些部分（比如绩效评估、危机束缚等）的学习。
4．智商养成
本课程力争培育各人束缚专科学生的一种在处理各人事务中“以各人利益为最高原则”的价值不雅，以及在处理各人事务中应该阐明出来四个方面的细腻智商：
1）措置问题的智商，
2）创造智商，
3）相易智商，
4）指点智商。
5．递次养成
可分形而上学档次上的递次和器具档次上的递次，前者对问题的强硬、分析和措置起总的带领作用，如历史唯物主义和辩证唯物主义递次；轨制主义递次；训戒递次等。后者用于措置一些推行的束缚问题，如绩效评估递次；危机处理与措置递次，行政监督递次等。
二、课程内容及学时候派：
凭据《各人束缚硕士专科学位考虑生带领性培养有谋划》，各人束缚硕士专科学位考虑生训诫中枢课程《各人束缚》学分树立为3学分。
本课程主要内容包括各人束缚弁言、政府与治理、组织与融合、指点与策略、政策制定与履行、各人预算与财政束缚、法治与监督、各人部门东谈主力资源束缚、各人部门绩效束缚、各人危机束缚、各人部门信息束缚、各人束缚包袱与伦理、各人束缚改革与发展等十三个单位。
第一单位 各人束缚弁言（3学时）
第一部分 各人束缚概述
（1）各人束缚偏执关连主见。在系统潜入阐释各人束缚的基础主见的基础上，从各人行政、束缚主义、政策束缚、新各人束缚、各人部门束缚等视角，界定各人束缚的内涵，表示各人束缚的特质偏执与私部门束缚的区别。
（2）各人束缚学的兴起与发展。从学科布景与实践基础两个方面陈诉各人束缚的兴起与发展，陈诉各人束缚表面与实践互动发展的关系，明确各人束缚学是一门新兴的学科与宗派，发祥于各人行政学；新各人束缚是现代政府改革过程中出现的一种念念潮，它以新古典经济表面、新轨制经济学、各人聘请为其表面基础，其核情态念是在各人束缚中引进市集机制。新各人束缚畅通在很猛进程上是现代行政改革的代名词。
第二部分 各人束缚学的性质与考虑阶梯
（1）各人束缚学的性质。重心阐释何为各人束缚学？它与各人行政学和各人政策学的关系若何？它们是吞并个学科的不同称呼，照旧吞并个学科的不同考虑阶梯或范式，以致是几个不同的学科？各人束缚学的考虑对象与规模是什么？与传统的各人行政学的区别安在？这些都是教化各人束缚学的性质所要回答的基本问题。
（2）各人束缚学的考虑阶梯。系统阐释各人行政考虑的束缚、政事与法律三种考虑阶梯，崇敬究诘各人束缚考虑的P阶梯与B阶梯偏执整合。
第三部分各人束缚学在中国的发展
（1）中国各人束缚学科沿革。从学科建制的角度阐释中国各人束缚学科的引进、收复重建与发展沿革。
（2）各人束缚学中国化。从中国各人束缚实践面对的挑战与移交、中国传统各人束缚念念想的传承与更动两个方面阐释中国特色各人束缚表面的建构旅途与策略。
第二单位 政府与治理（4学时）
第一部分 政府职能与变装的定位
（1）现代政府基本表面。先容现代政府发祥的三种表面：社会自觉坐蓐有机论、个体公约论和阶层代表论。先容现代政府特征和政府类型辩认偏执尺度。
（2）政府与市集的关系。系统检会政府与市集关系的表面与实践，阐释政府的经济职能与变装定位的基情愿趣。
（3）政府与社会的关系。系统检会政府与社会关系的表面与实践，阐释政府的社会职能与变装定位的基情愿趣。
（4）政府与企业的关系。系统检会政府与企业关系的表面与实践，进一步探讨政府职能与变装定位的基情愿趣。
（5）政府与公民的关系。系统检会政府与公民关系的表面与实践，进一步探讨政府职能与变装定位的基情愿趣。
第二部分 政府职能的规模与基本内容
（1）市集失灵与政府烦嚣。系统检会市集失灵的类型偏执原因，明确政府烦嚣的事理；系统检会政府失灵的类型偏执原因，潜入探讨矫正市集失灵与政府失灵的策略。
（2）政府职能的基本内容。鉴戒西方表面，安身国情，重心阐释中国政府宏不雅调控、市集监管、各人服务与社会束缚四大职能体系的基本内容。
第三部分 政府职能与变装的变革
（1）西方国度政府职能与变装变革。系统阐释西方国度不同历史时期政府职能休养与改革的历程、特质与趋势。
（2）中国政府职能休养与改革。系统阐释中国政府职能休养与改革的历程、特质与趋势。
第四部分 政府治理更动
（1）治理与善治。系统潜入阐释治理的基本主见与善治的尺度，表示政府治理与公司治理的区别与探讨，重心究诘治理的政府束缚、公民社会与合作汇注三种考虑阶梯。
（2）三种政府治理模式的相比。从各人束缚学发展的角度看，科层制、市集与汇注三种治理模式，未必呼应传统各人行政、新各人束缚与新各人服务三种不雅点的相比。
（3）政府治理的挑战与异日趋势。从组织结构、束缚过程、政策制定与各人利益等方面，探讨政府治理濒临的挑战，系统潜入检会政府治理的异日模式。
第三单位 组织与融合（4学时）
第一部分 各人组织结构与假想
（1）各人组织的秉性。系统阐释各人组织的基本主见，各人行政组织与非政府各人组织的分类，重心究诘各人组织表面的演进与发展。
（2）常见的各人组织假想。阐释各人组织结构假想的弱点要素，系统检会指点者-随从者型的组织、官僚制、矩阵组织、团队与汇注等五种常见的组织假想。
（3）组织假想的过程与原则。重心究诘组织假想中的弱点性问题，灵验和无效的组织结构的特征，陈诉各人组织结构假想的过程与原则。
（4）各人组织变革的关连表面。各人组织变革的含义与类型、各人组织变革的轨范和递次、各人组织变革的能源与阻力。
第二部分 政府间关系与融合
（1）政府间关系。从财政、组织结构、政事权限、政策制定与履行等多个视角探讨不同政事体制中政府间关系，探讨不同层级政府间和政府部门间关系融合机制，考虑天下性政府在束缚政府间关系中要紧作用。
（2）府际合作的融合机制。从融合主体间互相休养、指点径直监督、融合历程尺度化、组织产出尺度化、职工技巧尺度化和组织指点价值尺度化等维度潜入探讨府际合作的融合机制。
第三部分 政府与外部组织的关系与融合
（1）托付代理关系治理。区分不同层级政府之间、不同层级政府与公民之间以及政府与非政府部门、私东谈主部门之间均存在托付代理关系，分析托付代理关系灵验治理对改进各人服务或各人名堂质地的价值。
（2）公私合作。研讨公私合作中合同束缚中合同性质、合同监控机制和社会绩效等问题，探讨公私劝诱和策略定约体式出现的汇注状组织的融合与束缚。
第四单位 指点与策略（4学时）
第一部分 各人组织中的指点
（1）指点格调。陈诉在不同的情境中什么样的指点格调是灵验的，以及束缚者的指点格调若何合适现实的环境和可用资源。
（2）指点激励。灵验的指点者若何利用东谈主际关系旅途和东谈主力资源旅途激励职工使其阐明超出预期，终了团队和组织的主义。
（3）指点相易。灵验的指点者若何通过相易与他东谈主沿路共享愿景，饱读吹和激励他们为终了愿景而奋勉。
（4）指点步履变革。指点步履变革是各人束缚最为弱点的课题之一。指点步履变革的含义与类型、指点步履变革的趋势、变革的内容与样貌、变革的策略。
第二部分 指点与各人部门策略束缚
（1）策略束缚的性质。策略束缚界说，策略束缚中的弱点术语，策略束缚考虑的三个阶段（感性、非感性与整合）与十大宗派（假想宗派、谋划宗派、定位宗派、企业家宗派、强硬宗派、学习宗派、权益宗派、文化宗派、环境宗派、结构宗派）。
（2）策略制定。各人组织的愿景与职责、外部评估、里面分析、策略分类与内容、策略分析与聘请。
（3）策略指点和策略实施。策略实施中的束缚与运营问题，策略评价的性质与评价框架、策略指点与策略指点者、灵验的策略指点的弱点要素
第五单位 政策制定与履行（4学时）
第一部分 各人政策基本表面
（1）各人政策界说偏执类型。先容当作治理器具的各人政策和治理闭幕的各人政策的区别，解释各人政策与法律之间异同，凭据不同尺度区分不同类型各人政策，并指出不同类型各人政策的特征。
（2）各人政策考虑的两种旅途。先容政策分析与政策科学两种关系。政策分析偏重使用抽象统计贵寓和数学模子考虑决策和政策制定的问题，政策科学更侧重于考虑各人政策自己法则以及政事力量、额外政事实践与各人政策闭幕、见效之间互相作用。
（3）各人政策制定与履行的突破。分析各人政策制定与履行过程中需要处理两对突破的化解机制。即一是专科化与民主化的突破，二是奇迹化与业余化之间的突破。
（4）各人政策制定与履行中的两种常识。分析各人政策制定与履行中科学本事常识和地方性常识的妥当利用，指出权益与常识之间的关系。
第二部分 各人政策制定
各人政策制定是政府为措置特定社会问题，经过法定轨范提议、论证并聘请相应政策有谋划的一个复杂动态过程。它是一个提议各人问题、细目政策议程、制定政策主义、论证和聘请政策有谋划以及政策正当化的过程。
（1）问题阐述。系统探讨政策问题的含义与结构类型，重心究诘政策问题阐述的条目、过程和递次。
（2）议程树立。系统探讨政策议程的涵义与类型，表示政策议程树立的阶梯，重心究诘政策议程树立的过程。
（3）政策权术。系统潜入探讨政策权术的含义、政策权术的神气与原则。
（4）政策正当化。系统探讨政策正当化的含义、政策正当化的过程。
第三部分 各人政策履行
政策履行是政策过程的一个不能或缺的关节，是将政策主义振荡为现实的唯独阶梯，亦然政策主义得以终了的弱点所在。
（1）政策履行概述。系统探讨政策履行的含义、特质，重心究诘政策履行的三种考虑考虑阶梯。
（2）政策履行的考虑模子。
（3）政策履行的灵验策略。
第四部分 各人决策中的公众参与
（1）公众参与的表面基础。先容公民参与表面，梳理各人束缚表面中公民参与念念想。
（2）公众参与类型、体式和参与模式优化。从参与主义、参与意愿和参与绩效等多维度辩认公众参与类型，指出不同类型公众参与的优劣；收罗和整理事件中公众参与的各式体式，了解各式参与体式的功效；分析各人政策制定与履行中公众参与的问题偏执优化。
第六单位 各人预算与财政束缚（4学时）
第一部分 各人财政束缚概述
（1）各人财政的主见、由来与作用。先容各人财政的界说；西方各人财政的由来；各人财政的作用。
（2）各人财政束缚的界说、内容与作用。先容各人财政束缚的界说；各人财政束缚的三大内容，包括各人预算束缚、各人收入束缚和各人开销束缚；指出各人财政束缚与各人束缚之间的关系。
（3）各人财政束缚的内涵与主义。先容各人财政束缚的含义与内容；指出各人财政束缚的总体主义。
第二部分 各人预算束缚
（1）各人预算束缚的主见与由来。先容各人预算的内涵与特质；各人预算轨制的由来与发展。
（2）各人预算束缚的基本模式。各人预算束缚的基本模式包括胪列预算、绩效预算、谋划名堂预算、零基预算和新绩效预算。
（3）各人预算的过程与本事。各人预算的过程包括三阶段：各人预算编制阶段，主要利用单式预算与复式预算两种递次；各人预算履行阶段，主要关节包括收入履行、开销资金拨付和预算休养，盲从的基本原则包括法授权、合适环境、措置问题和灵验配置等；各人预算决算阶段，其意思意思意思意思在于反应各人预算的履行绩效、为新的预算有谋划提供参考依据的行动，包括准备、编制、审查和审批等阶段。
（4）现代预算束缚轨制。现代预算束缚轨制包括三大内容：政府管帐轨制：先容政府管帐的主见、特征与要紧性，政府管帐选择两种基本递次，收付终了制和权责发生制；政府财务回报轨制：先容政府财务回报的主见、目的与特质；政府审计轨制：先容政府审计的内容、目的和基本原则。
第三部分 各人相差束缚
（1）各人收入束缚。各人收入束缚包括三大内容，即税收束缚、收费束缚和公债束缚；对其界说、作用与类型进行诠释。
（2）各人开销束缚。先容各人开销束缚的界说与职能；先容各人开销束缚的主要内容，包括购买性开销和篡改性开销。
（3）政府采购束缚轨制。先容政府采购束缚的主见与由来；教化政府采购的基本模式，包括漫步采购、蚁集采购和合股采购，并对三者进行相比分析；教化政策采购的基本样貌。包括竞争招标采购、灵验竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购采购和单一开首采购，并对以上五种样貌进行相比分析；先容政府采购的基本原则和采购东谈主员的基本素养。
第四部分 我国的各人财政束缚体制
（1）历史沿革。先容从谋划型财政束缚时期到过渡时期再到各人财政束缚时期的演进。
（2）分税制预算束缚体制。先容分税制的基本要素，包括事权辩认、收入辩认和篡改支付；详确诠释分税制的基本内容，包括中央与地方的事权及开销辩认、中央与地方的收入辩认、府际财政篡改支付轨制和预算编制与资金转变。
（3）我国各人财政束缚体制的改革。先容并分析对我国各人财政束缚体制的近况与问题，并探讨现代预算束缚轨制的改革处所。
第七单位 法治与监督（3学时）
第一部分 行政法治
（1）行政与法律关系。大陆法系、海洋法系与中华法系中行政与法律关系的异同，决定行政与法律关系的成分。
（2）行政法治旨趣。主要包括照章行政与行政法治的内涵、基本特征偏顽强思意思意思意思。
（3）行政步履正当性。主要包括行政步履正当的要件，行政许可步履的含义、特征、基本原则、步履主体、行政轨范和类型，行政处罚步履的含义、特征、基本原则、步履主体、行政轨范和类型，行政征收（用）步履的含义、特征、基本原则、步履主体、行政轨范和类型，行政信息公开步履的含义、特征、基本原则、步履主体、行政轨范和类型。
（4）行政德治。行政德治的含义、存在的原因和内在劣势，行政德治与行政法治之间互补与重复的关系。
第二部分 行政监督
（1）行政监督表面。广义行政监督包括立法监督、司法监督、政党监督、媒体监督、公众监督、社会组织监督、特等职能部门监督和私营部门监督，狭义行政监督包括特等职能部门监督和凹凸监督。从权益单干、系统假想原则等角度界定行政监督的意思意思意思意思与价值。
（2）行政监督实践。从权益属性、组织性质、监督器具秉性和监督者身份等角度辩认行政监督的类型，指出不同类型行政监督的额外功能，从权益配置旨趣和监督绩效等视角分析行政监督中的问题与改进。
（3）行政监控系统假想。区均权益分立与权益单干两种念念想各异，分解三权分立和行政三分的异同，结合权益分立与权益单干的念念想提议我国行政监督系统的优化有谋划。
（4）政府表里部监督系长入体化。凭据政府表里两套监督体系特质、各自启动的原则与体制、机制，从建立全体性、延续隙和灵验能行政监督体系的要求，探讨政府表里部监督系长入体化的旅途与递次。
第八单位 各人部门东谈主力资源束缚（2学时）
欧美伦理片a在线观看第一部分 东谈主力资源束缚概述
（1）东谈主力资源束缚的性质。诠释东谈主力资源的含义与特征；诠释东谈主力资源束缚的主见与作用。相比东谈主力资源束缚与传统东谈主事束缚的区别，指出东谈主力资源束缚的根底特征。
（3）各人部门东谈主力资源束缚的含义与特征。诠释各人部门东谈主力资源束缚的界说；相比各人部门东谈主力资源束缚与企业东谈主力资源束缚，指出各人部门东谈主力资源束缚的实质特征。
第二部分 东谈主力资源束缚本事与递次。
（1）东谈主力资源权术。教化东谈主力资源权术的含义与目的；先容东谈主力资源权术的基本轨范，包括主义细目、信息采集、供给展望、供需权术制定与实施，以及评估与反馈；重心诠释东谈主力资源供需展望递次。
（2）处事分析与处事评价。诠释处事分析与处事评价的含义与目的；先容处事分析的轨范，包括准备、拜访、分析和完成四个阶段；详确诠释处事分析递次，包括面谈法、不雅察法、问卷拜访法和弱点事件记载法；诠释处事说明书的内容与要求；详确诠释处事评价的递次，包括排序法、分类法、评分法和要素相比法。
（3）培训与诱导。诠释培训与诱导的含义与目的；先容培训与诱导的轨范与递次。
（4）绩效考评。教化绩效考评的含义与目的；详确诠释绩效考评的主要递次。
（5）薪酬束缚。诠释薪酬束缚的含义与目的；系统诠释薪酬轨制的类型。
第三部分 现代各人部门东谈主力资源束缚
（1）各人部门东谈主力资源束缚的策略主义。诠释东谈主力资源束缚与组织效率的关系，包括老本扫尾和收益进步；诠释东谈主力资源束缚与服务质地的关系，先容全面质地束缚表面；诠释东谈主力资源束缚与组织变革的关系；诠释东谈主力资源束缚与组织文化的关系。
（2）各人部门的策略性东谈主力资源束缚。诠释策略性东谈主力资源束缚的界说；指出策略性东谈主力资源束缚的基本原则；相比策略东谈主力资源束缚与一般东谈主力资源束缚的区别；提议各人部门策略性东谈主力资源束缚的弱点要素；诠释各人部门东谈主力资源束缚与处事生计质地的关系。
第九单位 各人部门绩效束缚（2学时）
第一部分 各人部门绩效束缚概述
（1）各人部门绩效束缚的性质。系统绩效、绩效评估与绩效束缚；各人部门绩效束缚的含义；区别各人部门绩效束缚与企功绩效束缚。
（2）各人部门绩效束缚的历史发展，包括西方国度各人部门绩效束缚的发展和我国各人部门绩效束缚的发展。
第二部分 各人部门绩效束缚的主要内容
（1）绩效束缚的基本历程。绩效束缚的基本历程；绩效束缚系统中各关节的灵验整合。
（2）绩效谋划与目的体系构建。绩效谋划；构建绩效目的体系。
（3）绩效束缚的过程扫尾。过程扫尾对于绩效束缚的要紧性、绩效束缚过程扫尾的一些误区，若何对绩效形成的过程进行灵验扫尾。
（4）绩效窥探与评价。绩效窥探本事；绩效窥探中可能出现的问题，提高绩效窥探灵验性的建议。
（5）绩效反馈。绩效反馈概述，绩效反馈的体式，绩效面谈，绩效反馈成果评估，若何组织一次灵验的绩效面谈。
（6）绩效窥探闭幕应用。绩效评价闭幕应用的原则，现时绩效窥探闭幕应用出现的问题，绩效窥探闭幕的具体应用。
第三部分 各人部门绩效束缚的改善
（1）各人部门绩效束缚的挑战与训戒。诠释各人部门绩效濒临的问题，林奇和戴伊（Lynch & Day，1996）的不雅点具有代表性；诠释绩效束缚告捷的条目，好意思国管帐总署的七项作念法是典型训戒；
（2）我国的各人部门绩效束缚实践。先容我国政府实施绩效束缚的实施近况，有不同的阐明体式，包括主义包袱制、效用监察、社会服务承诺制和效用树立；分析我国各人部门绩效束缚的制约成分；临了探讨改进策略。
第十单位 各人危机束缚（2学时）
第一部分 各人危机偏法律解释则
（1）区分突发事件、各人风险与各人危机之间异同。危机是一种紧要场地或状态，突发事件是形成紧要场地或状态的爆发点，风险则是突发事件爆发之前隐私的危急以及危急发生的概率。危机侧重于突发事件对社会或政府的影响，风险偏向于激勉突发事件爆发的灾害（包括致灾因子和承载体），突发事件是风险与危机之间联结点。
（2）各人危机类型偏执辩认依据。凭据不同依据辩认出不同各人危机类型，明确处理不同类型危机所需要参与的机关、关连的本事和包袱主体
（3）各人危机的周期表面。凭据组织病理学、社会时势学和当然法则等将各人危机辩认为二个阶段（事先和过后）、三个阶段（事先、事中庸过后）、四个阶段（菲克教化的潜藏期、爆发期、后遗症期和措置期）和五个阶段（潜藏期、涌现期、刻薄期、零落期和收复期），概述危机周期辩认的价值与意思意思意思意思。
（4）分析转型期中国各人危机秉性。中国突发事件频发、各人风险剧增和各人危机景况不息清楚的阐明偏执原因。
第二部分 各人危机束缚偏法律解释则
（1）区分突发事件束缚、各人风险束缚、救急束缚与各人危机束缚之间的异同。从束缚对象、束缚主体、束缚技能等多个角度辨析突发事件束缚、各人风险束缚、救急束缚和各人危机束缚的异同，并指出区分它们的实践和考虑价值。
（2）各人危机束缚的阶段性。先容罗伯特·希斯的“4R”模子（即减少、假想、反应和收复）、五阶段模子（如米特洛夫和克里斯汀·皮尔逊的五阶段模式：信号侦测、准备与贯注、亏欠扫尾、收复及学习）以及六阶段模式（诺曼·R·奥古斯丁的六阶段模式：危机幸免、危机准备、危机阐述、危机扫尾、危机措置和从危机中赚钱）等，探讨各人危机人命周期分析各人危机束缚阶段辩认实践与理讲价值。
（3）各人危机束缚过程。各人危机束缚过程包括以下关节：预警、贯注、处置、营救、收复和学习。明确不同关节的具体事务偏执绩效尺度，分析现存功绩及差距并提议对策。
（4）各人危机束缚轨制化与法制化。分解各人危机束缚泛泛处事组织体系和零时组织体系，区分预案、预案束缚轨制以及关连法律章程。
（5）各人危机束缚过程中社会参与。先容社会参与各人危机束缚的原因，分析政府招引、撑持和束缚非政府组织、志愿者和公民参与各人危机束缚的政策器具。
第十一单位 各人部门信息束缚（3学时）
第一部分 各人部门信息束缚概述
（1）信息与各人束缚。信息化是各人束缚的发展趋势。诠释信息的界说与实质；指出各人束缚信息化的意思意思意思意思与目的；先容政府信息束缚的规模与行动类型。
（2）各人束缚信息系统的发展。各人束缚信息系统是从信息束缚系统演变而来的，于今也曾发展出各人决策信息撑持系统。要先容这一发展历程，并诠释这三个系统的探讨与区别。
（3）大乡信息资源束缚。先容大乡信息资源的界说、特质与作用；诠释大乡信息资源束缚的界说和目的；指出大乡信息资源束缚的环境要素。
第二部分 政府信息公开轨制
（1）政府信息束缚过程。政府信息公开轨制建立在政府信息束缚过程的基础之上。先容政府信息束缚的过程与阶段。
（2）信息的取得、加工和保护。诠释信息取得的界说，并先容信息取得偏执改善的阶梯，包括摩尔定律、端庄回报系统和信息监测系统；教化信息加工的界说，并先容信息加工的崇敬问题；教化数据挖掘与储存的界说与意思意思意思意思。
（3）信息安全。信息安全在于确保数据安全，基本的样貌包括身份考据、数据加密
（4）信息呈现。先容信息呈现的主见。主要分为信息里面共享和信息对外发布：里面信息共享具有多种体式，包括行政信息系统、决策撑持系统、民众系统、群件、东谈主力接口、内联网等；外部信息呈现阐明为政务公开
第三部分 组织学习与常识束缚
（1）组织学习。组织学习的含义与表面基础，学习型组织的表面内涵与实践模式。
（三）常识束缚。常识束缚的含义与表面基础，行政机关的常识束缚系统，常识束缚的结构布局，常识束缚的策略布局。
第四部分 电子政务与电子治理
（1）电子政府与电子治理概述。先容电子政府的含义与基本模式。电子政府的基本模式。先容电子政府的基本模式，包括G22、G2E、G2B、G2和G2G；教化电子治理的界说与特质、
（2）电子政务与治理的国外训戒。先容电子化政府在西方国度的发展轨迹；电子化政府的发展特质
（3）我国大乡信息资源束缚实践。先容我国大乡信息资源束缚发展历程，包括电子政务、金字工程进政务公开；分析我国大乡信息资源束缚的制约成分与远景
第十二单位 各人包袱与伦理（2学时）
第一部分 各人包袱
（1）各人束缚东谈主员的界说与特征。
多维度界说各人束缚东谈主员，如从奇迹身份角度、从处事所在组织角度、从处事目的等维度界说各人束缚东谈主员。
（2）各人束缚东谈主员的奇迹主义精神的内涵。
检会奇迹主义、专科主义之间关系，明确为东谈主民服务与为公民服务的异同；
（3）各人包袱的界说、要素偏顽强思意思意思意思；
界说负包袱（responsibility），区分负包袱（responsibility）与问责（accountability），负包袱，明确负包袱结构要素，明确负包袱对于各人束缚者的意思意思意思意思。
（4）各人包袱的类型偏执终了阶梯。
明确客不雅包袱与主不雅包袱，政事包袱、行政包袱与法律包袱的区别；明确各人包袱的终了阶梯。
（5）行政问责。
界说行政问责（administrative accountability），明确行政问责的可行性要素：刑事包袱性、回话性、强制性，结实问责的外部关系要素：外皮性、社会交互性、巨擘性，阐明两种类型问责公事员的内涵：无聊的处事阐明问责和积极的处事闭幕问责，阐明从时间维度区分问责的内涵：事先问责、即时问责、过后问责；
（6）回话性政府和可问责政府的区别。
回话性政府（responsibility government）与可问责政府（accountability government）之间异同，并分析它们终了的机制。
第二部分 各人伦理
（1）伦理与谈德的区别与探讨。伦理是对于步履正确与否的判断，伦理是对谈德尺度的寻求。
（2）各人伦理的界说与特征，私东谈主谈德的界说与特征。从个体与集体两个层面界定各人伦理，指出各人表面的基本特征。
（3）各人束缚者伦理的档次组成。各人伦理的档次组成：第一档次的伦理是个东谈主品德，第二档次的伦理是奇迹谈德，第三档次的伦理是组织表面，第四档次的伦理是社会公德。不同档次伦理的内涵、步履端正偏执决定成分均有各异。
（4）两种伦理不雅。功利主义伦理不雅的内涵，义务论伦理不雅的内涵。
（5）伦理念念考。所谓伦理念念考是指针对伦理问题进行念念考、分析，并找出指引各人束缚东谈主员正确行事的步履准则。伦理念念考的神气：领先，奋勉弄清事情真相；其次，细目粗鄙利用的谈德尺度、得到社会认同的法律律例、或适用于特定团体或组织的步履准则；再次，对代表不同态度不雅点的论战进行分析；临了，作念出决定而况践行它。
第十三单位 各人束缚改革与发展（3学时）
第一部分 西方国度各人束缚改革与发展
结合英国、好意思国、新西兰、澳大利亚、加拿大、荷兰与日本等国各人束缚改革与发展的实践，潜入探讨各人部门改革发展的策略与政策，为中国各人部门改革与发展提供可资鉴戒的他山之石。
第二部分 中国各人束缚改革的回来与前瞻
中国各人束缚改革的回来，历次行政体制改革的成败得失，从数字期间与各人束缚本事的发展、各人行政价值与东谈主的发展、束缚主义取向与宪政主义取向的会通三个视角对中国各人束缚改革与发展濒临的挑战与策略聘请进行系统探讨
第十四单位 案例究诘（8学时）
三、课程窥探样貌：本课程选择课堂究诘、案例分析回报、关连考虑论文、拜访分析回报等相结合的样貌，当作课程窥探体式
四、课程锻练组简介
序号
姓名
职称
学位
所在学科
单干
备注
1
杨学军
副教化
硕士
各人束缚
主讲
2
刘利鸽
讲师
博士
各人束缚
辅讲
五、课程组负责东谈主：杨学军
六、教学大纲审核东谈主：朱宏斌文爱 电报群